在4月21日机关“三定”工作动员大会上，陈抗甫常务副主席作了动员报告。一个多月来，在抗击“非典”的同时，机关“三定”的准备工作一直在有条不紊地进行。我们召集了处级以上干部座谈，个别听取意见，召开多次主席办公会总结机关工作的现状，特别是存在的问题，针对这些问题研究“三定”工作的具体方案，反复斟酌，反复调整，最后高度一致地通过了方案，现在准备实施。在实施前，我们今天召开这次会议，做再一次的动员，主要目的是让大家有一个更充分的思想准备，树立正确的观念和态度，以保证方案的顺利实施。

关于“三定”工作的背景、指导思想、主要内容、原则、政策、方针以及对大家的要求，陈副主席已经在上次的动员报告中讲过了，讲的非常详细、非常明确。虽然过了一个月，这些都没有丝毫的改变，所以我不再重复，今天我只是就几个问题再强调一下。我集中讲四点。

第一点，“三定”工作要从九三中央机关的实际出发。

“三定”工作要毫不动摇地遵循中共中央对民主党派中央机关“三定”工作的指示精神进行，同时也一定要从九三学社中央机关的实际情况出发，这是符合实事求是基本原则的，亮点也是一致的。那么，九三学社中央机关的实际情况到底怎么样呢？总体上说，成绩和贡献是首要的。半个多世纪来，九三学社有了很大发展，中央机关也相应发展起来，机关的工作基本适应了九三学社的发展。就是说，九三学社中央机关的各项工作总体上是与以前九三学社的工作相适应的，基本上完成了作为一个民主党派机关的任务。多数同志的工作是努力的，而且还在不断地进步。去年12月份九三学社八大以后，九三学社中央机关的面貌发生了比较大的变化，这一点大家有目共睹。现在大家的心气比较高，都有决心把机关工作搞好。我到九三学社中央机关来工作也不过是半年的时间，但是有很深的感触。我来以前听到过各种各样的传闻，说九三中央机关有多么复杂，多么难管理，我来了以后发现根本不是这么回事。我觉得我们机关并不复杂，我们机关里绝大多数同志真的是非常好，所以我个人很有信心在新的形势下面搞好中央机关的工作。

当然，我们也不可否认，现在的机关工作还存在不少的问题，主要表现在工作效率比较低，有些事情本来一天可以完成的总要拖上几天，甚至是一两个星期。从政府机关过来的陈副主席和徐秘书长都非常不适应这种状况。我们还有一部分同志缺乏干劲，整个机关缺乏朝气。每个工作人员的职责也不够明确，责任是什么，要完成哪些工作，我认为不少同志还不是非常清楚。工作手段还比较落后，网络信息工作开展得非常困难，不少同志不适应电子办公，还基本上停留在纸张办公的水平上，即使纸张办公，某些文件的流程还很不规范。部门与部门之间不够协调的现象也还是比较普遍存在，部门分割，长年没有来往，这种现象还是存在的。甚至还存在不团结的现象，有个别同志之间可以长年不讲话，相互间有很强的抵触情绪，在有些情况下表现得比较突出，比较尖锐。整个机关还缺乏流动和激励的机制。当然这个问题有客观原因，但是，就机关内部来讲，流动还是不够的。我们还缺乏有效的激励机制。没有做到人尽其材。我发现不少同志都在某些方面是很有才能的，但是在工作当中没有创造让他们施展才能的机会。我们对他们的要求与他们具备的才能还有很多不相适应的地方，不少同志反映有劲使不出来。机关工作人员的知识年龄结构也不很理想，如果拿目前九三学社中央机关和政府机关工作人员的学历层次做横向比较的话，会发现比较大的差距。长年以来，我们也一直缺少对工作人员的培训提高，大家在学习风气上也不够。我们的年龄结构也不是非常理想，相当一部分同志年龄偏大，一部分同志又是刚刚进入到机关工作。总之，机关的现状是基本上适应了原来党派的工作，但是与新世纪参政党的要求还有很大的差距，需要我们努力改革，发展机关工作，才能适应我们建设新世纪参政党的要求。我们所存在的问题首先是由于工作机制造成的，其次领导应该负责。所以我刚才提到机关所存在的问题并不是责怪机关的同志们。当然，我们应该对自己提出更高的要求。我们既然已经决心将九三学社建设成为适应新世纪要求的参政党，那么，机关工作就一定要跟上去。通过这次“三定”工作，我们要为解决上述问题创造条件。这是我们“三定”工作的一个基点和出发点。

第二点，“三定”工作一定要做到三个有利于。

第一、“三定”工作要有利于建立科学合理的工作机制，提高工作效率。通过这次“三定”工作，我们要将机关各部门的工作安排得科学、合理，使各个部门能够发挥最大的效率。比如说，我们要做到政事分开，开始组建服务中心，长远目标是做到后勤社会化。再比如说，现在办公厅有文秘室，还有主席办公室，通过这段时间的工作实践看来职能上是重叠的，这两个部门完全是可以合并起来的。又比如信息工作，目前的信息工作是由宣传部来承担的，实际上，现在对信息工作的要求更高了，比如要有网络信息，各部门、各地方的信息也要汇拢，显然，只由宣传部负责这项工作，是无法有效完成的，所以我们决定建立由机关各个部门参与的信息中心，日常工作纳入办公厅来做，这样我们才能广泛、及时、快速地反映各个方面的信息，并及时对信息进行反馈。象这种涉及机构构架的问题在这次“三定”工作中，我们考虑的是比较多的，也就是说我们要建立一个合理科学的构架，使我们各个部门在这个构架中得以高效地运转。

第二、“三定”工作要有利于人力资源的优化配置、理顺关系、化解矛盾、形成合力。我们因工作需要而划分为不同的部门，但部门之间是不可能完全分割的，一定要注意到中间的衔接。工作人员如何分配到不同的部门中去，要讲科学。同样是这些人员，如果配置恰当，就能更加有效的发挥作用，形成合力。要使每一个人有效发挥自己的才能，也有一个合理配置问题，人际关系方面也存在合理配置问题。首先是根据工作需要，但是我们也适当地考虑了人员之间的搭配问题。对于少数同志之间的一些特殊矛盾，我们也作为考虑的因素，进行了更好的调配。我们希望通过这样的调配，我们的人力资源得到最佳的配置，尽量使同志们心情舒畅，充分发挥自己的才能，把工作做得更好。

第三、“三定”工作要有利于人尽其才和人才的成长。我们每个人都不是全才，都有自己某一个方面的特长，所以在岗位安排的时候要做到个性化，使每个人的才能得到最大程度的发挥。除了发挥每个人的特长，我们也考虑到人才的全面成长，使同志们有在不同岗位工作的经历。特别对一些有发展潜力的同志，这种在不同部门工作的经历对他们今后担任更重要的任务是非常有帮助的。前一时期中央统战部选拔副部长，其中一个必要条件就是至少在两个以上部门工作过。最近中共中央政治局会议专门研究了人才问题，提出要努力培养三方面人才，其中很重要的就是行政管理方面的人才。只要在九三学社中央机关工作的人员，我们都要帮助他们找到能充分发挥自己才能和成长的岗位。“三定”工作不仅仅是为了做好机关眼前的工作，也是为了人才的培养与成长，这是长远起作用的。只要我们机关的同志们能够不断地提高与成长，那么我们就不用担心今后的工作做不好。即使由于岗位的调整导致目前工作暂时受些影响，但是只要有利于人才成长，也是值得的。这就是“以人为本”的原则。

以上提到的“三个有利于”是我们这次“三定”工作的目标，凡是符合“三个有利于”的事情我们都要坚持，凡是不符合“三个有利于”的工作我们就不做。

第三点，这次“三定”工作中所采取的具体做法。

第一、突出部门工作责任，淡化处室编制，强化岗位职责。这一点陈副主席在动员报告中已经做了重点详尽的说明，今天我再强调一下。这是我们从九三学社中央机关的实际出发，采取的一个很有特点的举措。现在机关的一个局往往并没有多少人，一般七八个人，多的也不过十几个人，往往比一般政府部门的一个处的人员还要少。而局下面的处，人员更少，有的处甚至就一个人。一个处的工作量有限，往往一阵子事情较多，过去后就没事了，所以处的建制划分过细，人员效益就很低。因此，我们决定将职责分块，由局级部门负责，每一个部门必须承担非常明确的责任而将处级编制淡化，每一个部门都围绕本部门具体的责任来设定岗位，每一位机关工作人员的岗位职责却是非常具体与明确的。而且根据工作需要，岗位与岗位职责可以在局级部门内随时调整。需要说明的是，淡化处级编制并不影响工作人员的级别。

第二、要在大范围内换岗。明天我们就要宣布具体方案，我估计大家可能没有想到换岗范围这么大。这次的换岗范围是相当大的，从局级干部到处级干部再到一般干部，可以说这次换岗涉及到机关一半以上的工作人员。对于这一点我们是经过深思熟虑的，认为要想达到“三个有利于”，要想促进机关的活力，就必须采取这样的措施。同时，我们也相信这项工作一定也会得到大家的拥护。这次换岗工作中对于可换可不换的人员，我们一般都换，使大家能换一个岗位工作，对于增长才干，对于个人长远发展都是非常有利的。同样需要说明的是，换岗并不影响个人的行政级别，这也体现了我们这次工作是既积极又稳妥的。

第三、自上而下，确定岗位，指定人选，无条件服从。现在已经非常明确地定位民主党派中央机关按国家机关对待，而不是统一战线组织；民主党派机关干部参照国家公务员来管理。实际上，我们这次的“三定”工作就是参照国家机关的模式和办法来做的。我们的“三定”是工作安排，不是双向选择。当然，我们要充分实行民主集中制。现在的方案是经过非常深入的调查研究，广泛听取意见，认真地考察和总结机关工作的现状，经过多次主席办公会研究，反复斟酌，反复调整，最后在主席办公会上取得了高度一致的意见而确定下来的。对于这个方案，大家要无条件服从。

第四点，希望大家站在历史的高度正确对待，经受考验。

这次“三定”工作涉及到我们每一位机关工作的同志，我认为大家都应该站在历史的高度去正确对待。我们国家在十六大以后进一步确立了以“三个代表”重要思想作为各项工作的指导思想，提出了全面建设小康社会的宏伟目标，我们的国家正站在一个新的起点上，向着更加宏伟的目标前进。我们的各项工作都在改革，都在发展。在这样的形势下，更加需要把更多的人团结起来，为了一个共同的目标来努力奋斗。所以中共中央给予统一战线工作更大的关注，同时也对统一战线工作提出了新的要求。我们在九三学社中央机关工作的每一位同志都有一份责任，就是把九三学社建设成为适应新世纪要求的参政党。这项事业不仅仅是九三学社的光荣任务，而且是涉及到我们整个民族、我们国家的事业是否能够兴旺发达的大事。我们九三学社中央机关的改革正是在这样的新的形势和历史任务下进行的。我希望我们每一位同志都能将这次“三定”工作放到这样一个历史高度去考虑，把个人融入全面建设小康社会的伟大事业中去。如果能够这样去做，那么视野就会更加开阔，考虑问题就会更加全面，就会站的高看的远，就能做到个人的利益服从全局的利益，就会心情舒畅地去面对“三定”工作中遇到的各种问题。同时，也希望大家及时转变观念，以国家公务员的标准来严格要求自己。九三学社在创始之初是少数知识分子在国民党反动统治下面要求民主，要求科学救国，那时候无所谓什么机关。但是随着时代的发展，九三学社不断发展，直至今天成为一个有8万多社员的社会主义国家的参政党，拥有众多各级地方组织和基层组织，工作任务也越来越重，因此九三学社中央就迫切需要一个强大的、高效的机关，对中央机关的工作要求也是在不断地提高。因此必须要按照国家政府部门机关的标准来要求九三学社中央机关。由于历史的原因，大家在这方面的意识还不够强。希望在这次“三定”工作中大家增强这方面的意识。在这个“三定”工作的关键时刻，希望大家能够经受住考验。平时我们也时时面对各种困难和考验，但是在关键的时刻最能够真正考验一个人的品质。在这次抗击“非典”的战斗中，我们广大医务工作者面对“非典” 不顾个人安危，自觉地冲到战斗的第一线，得到了人民的敬佩和赞扬。我们机关工作人员就是要学习这种精神，在“三定”工作这个关键时刻顾全大局，表现个人的修养和境界。这次“三定”工作也是组织考察干部的一个非常重要的环节，希望大家在“三定”工作中经受住考验。实际上，我们这次岗位调整的方案一方面从工作出发，另一方面也是从每一位同志的今后发展出发的，相信等我们的方案公布以后，大家一定会有切实的体会。只要我们每位同志在方案确定的岗位上努力工作，每个人都会有更好的发展。另外，在这个“三定”工作方案实施后，我们机关的整体工作搞上去了，那么我们每个人的发展空间就会更大，这是符合我们每一位同志的根本利益的。所以希望在这个特殊的时刻，大家心往一处想，劲往一处使，真正做到服从大局，服从安排，保证“三定”工作方案的顺利实施。同时，在坚持既定方案的前提下，我们也乐于听取同志们的个人意见，在今后的工作中不断改进。我希望大家认识到，任何岗位的工作都是九三学社的工作，都是为把九三学社中央建设成为适应新世纪要求的参政党做贡献。最后，我再次强调，希望大家在面对“三定”工作的时候能够站得高看得远，团结起来把这项工作做好。我相信，通过每一位同志的努力，九三学社中央机关的面貌一定能够得到根本的改变，在短时间内取得大的进步。